Una licitación pública (también llamada concurso público) es un procedimiento administrativo regulado por la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP) mediante el cual una administración pública convoca a empresas privadas para que presenten ofertas competitivas para la ejecución de obras, prestación de servicios o suministro de bienes con fondos públicos. El proceso garantiza los principios de transparencia, igualdad de trato y libre competencia.
Cada año se publican en España decenas de miles de licitaciones: la contratación pública mueve en torno al 11% del PIB según los informes anuales de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon). Ayuntamientos, comunidades autónomas, ministerios, hospitales o universidades adjudican así desde la limpieza de un colegio hasta la construcción de un puente.
Cómo funciona una licitación pública paso a paso
- Convocatoria: el órgano de contratación publica el anuncio y los pliegos en la Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACSP) o en la plataforma autonómica correspondiente.
- Pliegos: el PCAP (condiciones administrativas y criterios de valoración) y el PPT (prescripciones técnicas) definen qué se contrata y cómo se puntúa.
- Preparación de ofertas: las empresas interesadas preparan la documentación administrativa (normalmente el DEUC), la oferta técnica y la económica.
- Presentación electrónica dentro del plazo, en los sobres o archivos que indique el pliego.
- Valoración: la mesa de contratación evalúa las ofertas conforme a los criterios del pliego (precio, calidad técnica, plazos…).
- Adjudicación y formalización: se adjudica a la mejor oferta en relación calidad-precio y se firma el contrato.
Tipos de procedimientos de licitación
| Procedimiento | Cuándo se aplica |
|---|---|
| Contrato menor | Obras < 40.000 € y servicios/suministros < 15.000 €. Adjudicación directa, sin licitación formal (art. 118 LCSP). |
| Abierto supersimplificado | Obras < 80.000 € y servicios/suministros < 60.000 € (art. 159.6 LCSP). Solo criterios automáticos y tramitación exprés. |
| Abierto simplificado | Obras hasta 2.000.000 € y servicios/suministros bajo el umbral SARA (art. 159 LCSP). Requiere inscripción en ROLECE. |
| Abierto | Sin límite de importe (art. 156 LCSP). Cualquier empresa puede presentar oferta. |
| Restringido | Solo presentan oferta las empresas seleccionadas tras una fase previa de solicitudes (art. 160 LCSP). |
| Negociado | Con o sin publicidad, en los supuestos tasados de los arts. 167-168 LCSP; los términos del contrato se negocian. |
¿Quién puede presentarse a una licitación?
Cualquier empresa o autónomo, español o extranjero, que cumpla tres condiciones básicas:
- Capacidad de obrar y actividad (objeto social o epígrafe IAE) relacionada con el contrato, sin estar incurso en prohibición de contratar.
- Solvencia económica y técnica en los términos que exija el pliego (o clasificación empresarial en obras de más de 500.000 €).
- Estar al corriente con Hacienda y la Seguridad Social y disponer de certificado electrónico para la presentación.
Si estás empezando, comprueba tu situación en 2 minutos con nuestro simulador «¿Puedo licitar?» o consulta la guía completa de licitaciones para PYMES.
¿Dónde se publican las licitaciones?
La fuente principal es la Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACSP), que agrega los perfiles de contratante de la mayoría de administraciones. Algunas comunidades autónomas mantienen plataformas propias, y los contratos de importe armonizado (SARA) se publican también en el Diario Oficial de la Unión Europea (TED). Para no revisar plataformas a diario, nuestro servicio de alertas de licitaciones envía cada mañana las oportunidades que encajan con tu actividad y tus códigos CPV.
¿Es lo mismo licitación, concurso y subasta?
Coloquialmente se usan como sinónimos, pero técnicamente «concurso» y «subasta» eran las formas de adjudicación de la antigua normativa (TRLCAP): la subasta atendía solo al precio y el concurso a varios criterios. La LCSP vigente eliminó esa distinción: hoy se habla de procedimientos de adjudicación (abierto, restringido, negociado…) que pueden valorar uno o varios criterios. Cuando alguien dice «concurso público», en la práctica se refiere a una licitación.
Preguntas frecuentes
¿Qué es una licitación pública en pocas palabras?
Es el procedimiento por el que una Administración elige, en concurrencia competitiva y con criterios públicos, a la empresa que ejecutará un contrato de obras, servicios o suministros, conforme a la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público.
¿Qué diferencia hay entre concurso público y licitación?
En la práctica actual, ninguna: «concurso» y «subasta» eran las formas de adjudicación de la ley anterior. La LCSP vigente habla de procedimientos de adjudicación (abierto, restringido, negociado…) con uno o varios criterios. Hoy «concurso público» se usa coloquialmente como sinónimo de licitación.
¿Puede un autónomo o una PYME presentarse a una licitación?
Sí. Cualquier empresa o autónomo con capacidad de obrar, solvencia suficiente y al corriente de sus obligaciones fiscales puede licitar. La LCSP incluso obliga a dividir contratos en lotes para facilitar el acceso de las PYMES.
¿Dónde se publican las licitaciones en España?
En la Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACSP) y en las plataformas autonómicas. Las de importe sujeto a regulación armonizada (SARA) se publican además en el Diario Oficial de la Unión Europea (TED).
¿Quieres presentarte a tu primera licitación?
En Hans Soluciones Empresariales gestionamos licitaciones de principio a fin para PYMES y autónomos desde 2009, con más de 1.500 ofertas presentadas. Te ayudamos a encontrar oportunidades, preparar la documentación y presentar tu oferta sin errores.
