Diccionario práctico de contratación pública para pymes y autónomos. Reunimos los términos que encontrarás en pliegos, anuncios y plataformas de licitación, explicados en lenguaje claro y enlazados a nuestras guías y herramientas. Usa el índice para saltar a cada bloque.
Índice
- Documentos clave de una licitación
- Registros, plataformas y contratación electrónica
- Conceptos económicos clave
- Procedimientos y fases
- Criterios y preparación de la oferta
- Requisitos, capacidad y solvencia
- Ofertas, bajas y garantías
- Ejecución del contrato
- Contratos por lotes
- Recursos, impugnaciones y exclusiones
Documentos clave de una licitación
DEUC
Documento Europeo Único de Contratación. Declaración responsable normalizada con la que el licitador acredita provisionalmente que cumple los requisitos para contratar. Consulta cómo rellenar el DEUC paso a paso.
PCAP
Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. Regula las condiciones jurídicas y económicas del contrato: solvencia, criterios de adjudicación, garantías y penalidades. Es el documento que decide si te conviene licitar. Te ayudamos a analizar tus pliegos.
PPT
Pliego de Prescripciones Técnicas. Define las características técnicas del servicio, suministro u obra: qué hay que ejecutar y con qué calidad.
Memoria técnica
Documento donde el licitador describe su propuesta de ejecución. Suele ser el criterio de adjudicación con más peso tras el precio. Redacción experta de memorias técnicas.
Declaración responsable
Documento por el que la empresa declara que cumple los requisitos para contratar, sin aportar todavía toda la documentación justificativa. Si resulta adjudicataria, deberá acreditarlo.
Proposición económica
Documento donde el licitador indica el precio que ofrece. Debe ajustarse exactamente al modelo del pliego para evitar errores o la exclusión.
Registros, plataformas y contratación electrónica
ROLECE
Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas. Su inscripción es obligatoria en el procedimiento abierto simplificado y agiliza la acreditación documental. Cómo inscribirte en el ROLECE.
PLACSP
Plataforma de Contratación del Sector Público. Portal estatal donde se publican las licitaciones de la Administración General del Estado y de miles de organismos adheridos.
SIREC
Portal de licitación electrónica de la Junta de Andalucía. Guía SIREC paso a paso.
Perfil del contratante
Espacio web oficial de cada órgano de contratación donde se publican sus licitaciones, adjudicaciones y pliegos. Los perfiles estatales se alojan en la PLACSP.
CPV
Common Procurement Vocabulary. Código numérico europeo que clasifica el objeto de cada contrato. Elegir bien tus CPV es clave para recibir alertas de tu sector. Buscador de códigos CPV 2026.
Firma electrónica
Sistema de identificación y firma necesario para presentar ofertas, firmar declaraciones o aceptar notificaciones en las plataformas de contratación.
Notificación electrónica
Comunicación oficial enviada a través de medios electrónicos. Los plazos empiezan a contar según las reglas de acceso o de puesta a disposición.
Huella electrónica
Justificante generado cuando una oferta no se puede completar íntegramente por problemas técnicos, que permite terminar la presentación dentro del plazo si se cumplen los requisitos.
CSV (Código Seguro de Verificación)
Código que permite comprobar la autenticidad de un documento administrativo electrónico.
Conceptos económicos clave
Presupuesto base de licitación (PBL)
Importe máximo que la Administración prevé gastar en el contrato, con desglose de base imponible e IVA. Es el límite económico sobre el que se presentan las ofertas.
Valor estimado del contrato (VEC)
Importe que calcula la Administración incluyendo posibles prórrogas, modificaciones previstas y otros conceptos, normalmente sin IVA. Sirve para determinar el procedimiento, la publicidad y si el contrato es SARA.
Precio de adjudicación
Importe final por el que se adjudica el contrato a la empresa ganadora. Puede ser inferior al presupuesto base si ha ofertado una baja.
Tipo de licitación
Precio máximo sobre el que deben formularse las ofertas. Puede referirse al importe total del contrato, a precios unitarios o a tarifas máximas.
Precio unitario
Precio por unidad de servicio, producto, hora, kilómetro, plaza o jornada. Muy habitual en contratos donde el gasto final depende del consumo real.
Revisión de precios
Mecanismo excepcional por el que el precio del contrato puede actualizarse durante la ejecución si el pliego lo permite y se cumplen las condiciones legales.
Procedimientos y fases
LCSP
Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público. La norma que regula toda la contratación pública española. Guía de licitaciones para pymes.
Procedimiento abierto simplificado
Modalidad del procedimiento abierto regulada en el artículo 159 de la LCSP, con tramitación más ágil. La referencia habitual es para contratos de obras con valor estimado hasta 2.000.000 € y servicios y suministros por debajo del umbral SARA aplicable. Exige que las empresas estén inscritas en el ROLECE.
Procedimiento negociado
El órgano de contratación negocia directamente las condiciones con uno o varios empresarios. Reservado a los supuestos tasados de la LCSP.
Contrato menor
Contratos de importe inferior a 40.000 € (obras) o 15.000 € (servicios y suministros). Se adjudican sin licitación formal. Límites y procedimiento 2026.
SARA
Contratos Sujetos a Regulación Armonizada: los que superan los umbrales europeos y se publican también en el DOUE, con garantías reforzadas como el recurso especial.
Anuncio de licitación
Publicación oficial que abre el plazo para presentar ofertas e informa de los datos principales del contrato.
Apertura de ofertas
Acto o trámite en el que se abren los sobres o archivos electrónicos presentados por los licitadores. Puede ser público o interno según el tipo de sobre y el procedimiento.
Mesa de contratación
Órgano colegiado que valora las ofertas presentadas y propone la adjudicación al órgano de contratación.
Informe técnico de valoración
Documento elaborado por técnicos del órgano de contratación donde se puntúan los criterios sujetos a juicio de valor o se analizan aspectos técnicos de las ofertas.
Propuesta de adjudicación
Acuerdo de la mesa de contratación por el que se propone adjudicar el contrato a una empresa. No equivale todavía a la adjudicación definitiva.
Requerimiento previo a la adjudicación
Trámite por el que se pide a la empresa mejor clasificada que aporte la documentación acreditativa, la garantía definitiva y los certificados antes de adjudicar el contrato.
Adjudicación
Acto administrativo por el que el órgano de contratación selecciona la oferta ganadora. Tras ella corre el plazo para formalizar el contrato.
Formalización del contrato
Firma o perfeccionamiento formal del contrato tras la adjudicación. A partir de ahí comienzan normalmente las obligaciones de ejecución, salvo que el pliego indique otra fecha.
Desierto
Situación en la que el contrato no se adjudica porque no hay ofertas válidas o ninguna resulta adecuada.
Plazo de ejecución
Tiempo máximo para ejecutar el contrato, fijado en los pliegos, desde la firma del contrato o el acta de replanteo en obras.
Criterios y preparación de la oferta
Sobre A, B y C
Forma habitual de dividir la documentación de la oferta: documentación administrativa (A), criterios sujetos a juicio de valor (B) y criterios automáticos (C). El nombre y contenido puede variar según el pliego.
Criterios sujetos a juicio de valor
Criterios que no se valoran con fórmula matemática, sino mediante una evaluación técnica de la propuesta. Suelen afectar a la memoria técnica, la metodología, la planificación o la calidad del servicio.
Criterios automáticos
Criterios que se valoran mediante fórmula o comprobación objetiva: precio, plazo, mejoras, certificados, experiencia adicional o compromisos cuantificables.
Mejoras
Prestaciones adicionales ofrecidas por el licitador sin coste extra para la Administración. Solo puntúan si están previstas y definidas en el pliego.
Variantes
Propuestas alternativas a la solución prevista en el pliego. Solo pueden presentarse si el pliego las permite expresamente.
Subsanación
Trámite por el que la Administración permite corregir defectos u omisiones en la documentación presentada. No todo es subsanable: no suele poder corregirse una oferta económica mal formulada ni añadir contenido técnico fuera de plazo.
Aclaración de oferta
Solicitud de la Administración para que el licitador explique algún aspecto de su oferta. No puede servir para modificarla ni mejorarla fuera de plazo.
Requisitos, capacidad y solvencia
Capacidad de obrar
Aptitud legal de la empresa o autónomo para contratar. Se acredita con escrituras, alta de autónomo, objeto social, poderes u otra documentación equivalente.
Habilitación profesional
Autorización, inscripción o título específico necesario para ejercer una actividad: registros sanitarios, autorizaciones de transporte, instaladores habilitados, empresas de seguridad, etc.
Prohibición de contratar
Situaciones que impiden contratar con la Administración, como determinadas sanciones, condenas, incompatibilidades o incumplimientos tributarios y de Seguridad Social.
Solvencia económica
Capacidad financiera para asumir el contrato, acreditada normalmente con la cifra de negocios de los últimos ejercicios. Comprueba si puedes licitar.
Solvencia técnica
Capacidad profesional para ejecutar el contrato: experiencia previa, medios técnicos y personal cualificado.
Clasificación empresarial
Certificación oficial que acredita la capacidad para ejecutar contratos de obras de más de 500.000 €. Se organiza en grupos, subgrupos y categorías. Guía de clasificación empresarial.
UTE
Unión Temporal de Empresas. Agrupación de dos o más empresas que licitan conjuntamente sumando sus solvencias, sin constituir una nueva sociedad. Cuándo conviene y cómo constituirla.
Integración de solvencia con medios externos
Posibilidad de apoyarse en la solvencia o los medios de otra empresa para cumplir los requisitos del contrato, siempre que se acredite adecuadamente el compromiso. Estrategias si te falta solvencia.
Compromiso de adscripción de medios
Declaración por la que la empresa se compromete a destinar al contrato determinados medios personales o materiales. Si gana, ese compromiso se convierte en obligación contractual.
Certificado de buena ejecución
Documento emitido por clientes públicos o privados que acredita que la empresa ejecutó correctamente trabajos similares. Suele servir para justificar la solvencia técnica. Guía y modelos.
Seguro de responsabilidad civil
Póliza que cubre posibles daños derivados de la ejecución del contrato. Algunos pliegos exigen un capital mínimo asegurado.
Ofertas, bajas y garantías
Baja temeraria
Oferta económica desproporcionadamente baja respecto al presupuesto o al resto de ofertas. Debe justificarse para no quedar excluida. Calculadora de bajas temerarias.
Oferta anormalmente baja
Denominación legal de la baja temeraria en la LCSP: oferta cuyo precio genera dudas de viabilidad y exige justificación.
Garantía provisional
Garantía opcional que responde del mantenimiento de la oferta hasta la adjudicación. No puede superar el 3% del presupuesto base de licitación.
Garantía definitiva
Aval o depósito, normalmente del 5% del precio de adjudicación, que constituye el adjudicatario antes de firmar para asegurar el cumplimiento.
Ejecución del contrato
Responsable del contrato
Persona designada por la Administración para supervisar la ejecución, dar instrucciones y comprobar que el adjudicatario cumple lo pactado.
Condiciones especiales de ejecución
Obligaciones sociales, medioambientales, laborales, de igualdad o de transparencia que el adjudicatario debe cumplir durante la ejecución.
Penalidades
Sanciones económicas previstas en el pliego por incumplimientos como retrasos, defectos de calidad, falta de medios o incumplimiento de los compromisos ofertados.
Modificación del contrato
Cambio en las condiciones del contrato durante su ejecución. Solo puede hacerse en los casos y límites permitidos por la LCSP y, normalmente, previstos en el pliego.
Prórroga
Ampliación de la duración del contrato prevista en el pliego. Puede ser obligatoria para el contratista si se acuerda con el preaviso legal correspondiente.
Subcontratación
Contratación por parte del adjudicatario de otra empresa para ejecutar parte del contrato. Puede estar limitada o sujeta a comunicación previa.
Cesión del contrato
Transmisión de la posición del contratista a otra empresa. Requiere cumplir condiciones legales y autorización administrativa.
Recepción del contrato
Acto por el que la Administración comprueba que la prestación se ha ejecutado correctamente. Es clave para cerrar el contrato y devolver garantías.
Plazo de garantía
Periodo posterior a la recepción durante el cual el contratista responde por defectos o incidencias de la prestación ejecutada.
Contratos por lotes
Lote
Parte independiente de un contrato a la que se puede licitar por separado. Permite que las pymes concurran solo a la parte que pueden ejecutar.
Limitación de lotes
Regla por la que el pliego puede limitar el número de lotes a los que una empresa puede presentarse o el número máximo de lotes que puede ganar.
Oferta integradora
Oferta que combina varios lotes y puede mejorar la valoración conjunta si el pliego la permite expresamente.
Recursos, impugnaciones y exclusiones
Exclusión
Decisión por la que una empresa queda fuera del procedimiento por incumplir requisitos, presentar documentación incorrecta o formular una oferta no válida.
Recurso especial en materia de contratación (REMC)
Recurso administrativo gratuito, previo a la vía judicial, contra pliegos, adjudicaciones o exclusiones en contratos SARA y otros supuestos tasados. Frente a la adjudicación opera la suspensión automática del procedimiento; frente a pliegos u otros actos la suspensión no es automática y depende del régimen aplicable y de las medidas cautelares que se acuerden.
Recurso de reposición
Recurso administrativo ordinario contra actos que no están sujetos al recurso especial en materia de contratación.
Medidas cautelares
Decisiones provisionales que puede adoptar un tribunal administrativo o judicial para evitar perjuicios mientras se resuelve un recurso.
TACRC
Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales. Órgano estatal que resuelve los recursos especiales en materia de contratación.
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